發(fā)展之路:40年環(huán)保從“小機構”到“大部門”
40年環(huán)保從“小機構”到“大部門”環(huán)境污染治理投資開啟逾10萬億大市場
從國務院環(huán)境保護領導小組辦公室,到成立生態(tài)環(huán)境部,改革開放40年來,我國環(huán)保機構快速壯大。
伴隨著機構改革,環(huán)保受重視的程度也與日俱增。黨的十八大報告首提“五位一體”總體布局思路,將生態(tài)文明建設提高到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等的戰(zhàn)略高度。
2015年,被稱為“長牙齒”的新環(huán)保法正式實施,“違法成本低、執(zhí)法手段弱”等問題得到根本扭轉。
加強環(huán)境治理,也帶動了環(huán)保投資市場的快速發(fā)展。據了解,我國環(huán)境污染治理投資占國內生產總值(GDP)的比例,已從20世紀80年代初的0.51%,提高到2016年的1.24%。大氣十條、水十條、土十條等政策相繼出臺,十幾萬億元的環(huán)保投資市場正在開啟。
在采訪過程中,多位業(yè)內專家告訴《每日經濟新聞》記者,隨著環(huán)保標準趨嚴、執(zhí)法加強,水、氣、土等領域的環(huán)境質量改善目標紛紛被納入時間表,大量企業(yè)正在涌入環(huán)保領域搶占市場、瓜分蛋糕。
從“小機構”成長為“大部門”
環(huán)境保護部門的歷史沿革,是我國環(huán)境保護事業(yè)逐步發(fā)展的縮影。
1971年,我國成立國 家計委環(huán)境保護辦公室,在中國政府機構的名稱中第 一次出現了“環(huán)境保護”的字樣。1974年,國務院環(huán)境保護領導小組成立并召開了第 一次會議,正式走出了我國環(huán)境保護的第 一步。
當時,對于國務院環(huán)境保護領導小組的主要職責分工是:負責制定環(huán)境保護的方針、政策和規(guī)定,審定全國環(huán)境保護規(guī)劃,組織協調和督促檢查各地區(qū)、各部門的環(huán)境保護工作。
1982年,環(huán)保機構再次迎來變革。第五屆全國人大常委會決定,組建城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部,部內設環(huán)境保護局,同時撤銷國務院環(huán)境保護領導小組。
1984年,城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部環(huán)境保護局改為國 家環(huán)境保護局,仍歸城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部領導,同時也是國務院環(huán)境保護委員會的辦事機構,主要任務是負責全國環(huán)境保護的規(guī)劃、協調、監(jiān)督和指導工作。
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